让社会治理有法可依刚柔相济丨安阳出台全省首部社会治理促进条例

学校、幼儿园、医院等重点区域要配备安保人员，公安、金融监管、通信管理部门联合开展快速查询、冻结、止付、预警劝阻和诈骗电话拦截封堵，严厉打击电信网络诈骗……《安阳市社会治理促进条例》（以下简称《条例》）昨日正式发布公告，内容涵盖社会治理的方方面面。作为以促进市域社会治理为主题的地方性法规，《条例》的颁布实施标志着我市市域社会治理现代化迈上法治化新台阶。《条例》是全国第二部、全省首部关于社会治理方面的地方性法规。

作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，安阳市长期致力于打造满足人民期盼、体现地方特色的市域社会治理新模式，先行先试取得一定成效，但在社会治理工作中还存在职责不清、奖惩不明、动力不足等问题。为着力解决好这些问题，提高市域社会治理水平，我市成立领导小组和工作专班，起草制定社会治理促进条例。市人大相关专门委员会、常委会内司工委、法工委以及市政府、市委政法委、市司法局等单位领导同志和《条例》起草组成员历时10个月，通过调研、研讨交流、修改、审议，在时间紧、任务重的情况下，对《条例》的起草和审查做了大量认真细致的工作，积极推进《条例》出台。

今年7月27日，《条例》报请河南省十三届人大常委会第三十四次会议审查批准。《条例》分为总则、基础建设、风险防控、重点防治、监督管理、附则等章节。该《条例》自2022年10月1日起施行。

《条例》“重点防治”一章，主要对安阳市社会治理过程中重点行业、重点区域、重点群体的治安防范进行了制度性安排，对扫黑除恶、电信网络诈骗、非法集资、校园欺凌等内容进行规范，为防止精神障碍患者伤害他人，明确各部门对精神障碍患者的服务管理职责，强化了精神障碍患者监护人的责任等内容。同时，《条例》对社会治理工作中特色做法如建立重大决策社会稳定风险评估机制、建设平安驿站和心理服务体系进行立法固化，预防和减少社会矛盾发生。

我市制定出台《条例》，既是贯彻落实习近平总书记关于加强基层社会治理系列重要指示精神的具体举措，也是我市通过法治思维法治方式解决社会治理问题的重要载体和抓手，通过制度设计解决制约基层社会治理中的问题，体现安阳地方特色，为加快建设现代化区域中心强市、全面建设社会主义现代化活力古都出彩安阳创造良好的法治环境。