关于对市政协十三届五次会议第254号提案的答复
农工党安阳市委员会：
首先，非常感谢农工党安阳市委员会长期以来对脱贫攻坚和乡村振兴工作的关注支持，贵委提出的“关于推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的提案”已收悉，现答复如下：
2021年6月，按照国家和省统一部署，市县扶贫开发办公室整体转隶划转为乡村振兴局。截至目前，国家和省“三定”方案尚未出台，按照省委、省政府统一安排，全省乡村振兴部门目前主要承担巩固脱贫攻坚成果的工作职能。贵委在“关于推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接”的提案中，就“推进产业振兴、发掘乡村振兴商业价值、培育人才队伍”等工作提出了很好的建议。市乡村振兴局党组高度重视，召开专题会议进行研究，认真制定办理方案，扎实推进提案办理。根据目前我局承担的工作职能，现就有关问题答复如下:
一、关于“构建产业体系，实现从产业扶贫到产业振兴转变，为乡村振兴打牢基础”的建议
全面打赢脱贫攻坚战以来，全市乡村振兴部门坚持把发展壮大产业，作为巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴的龙头和引擎，扎实进行推进，积极推进产业扶贫与产业振兴的有效衔接。一是着眼长远，切实抓好规划引领、产业谋划。积极指导各县（市、区）完善“十四五”特色产业发展规划，优化产业配置，开展特色种养加提升行动，不断发展壮大脱贫地区优势特色产业，培育特色产品品牌，力争每县培育发展1—2个主导产业。二是补齐短板，切实加强载体建设、完善利益联结。通过衔接资金支持积极 扶持一批帮扶龙头企业、农民合作社、家庭农场，依托龙头企业把产业基地做大，提升带动能力。截至7月底，全市共建成帮扶龙头企业40个、帮扶合作社211个、帮扶车间74个等325个帮带载体。进一步完善“龙头企业+合作社+脱贫户（监测户）+金融”等帮扶模式，做到“龙头企业做两端、农民群众干中间”，把脱贫群众和监测对象镶嵌在产业链中，全市产业帮带载体持续带动3.3万户群众稳定增收，户均收益3100元左右。三是强化支撑，切实做好资金投入优化、金融帮扶支撑。坚持衔接资金优先用于产业发展，截至7月底全市下达到县各级财政衔接资金60206万元，其中共谋划实施产业项目153个，涉及资金3.4亿元。1至6月份，全市新增脱贫人口小额信贷5025.45万元、1681户，户均额度2.99万元。历年累计发放精准扶贫企业贷款74018万元，支持帮扶企业106家，帮扶率25.60%。其中上半年新增4306万元，帮扶企业7家，帮扶脱贫群众1.2万户。
二、关于“发掘乡村振兴商业价值，实现乡村振兴由政府出钱到由企业出钱再到村落富有自己出钱的转变”的建议
近年来，市委农村工作领导小组扎实推进乡村振兴试点村建设，各县（市、区）充分挖掘本地资源优势，融合山水、文化、历史、人文等要素特色，积极探索多元投入模式。聚焦农村人居环境整治、高标准农田建设、动植物疫病防控、现代种业提升工程等农业农村重点工作，全市谋划“十四五”农业农村重点项目94个、总投资75.12亿元，“四比四看”涉农项目137个、总投资586.9亿元，新时期粮食生产核心区项目154个、总投资439.11亿元。开展金融服务乡村振兴战略，共为1246家民营小微企业投放贷款212.68亿元，为有信农户发放贷款83.17亿元。在下一步的工作中，我们将立足规范化科学化建设、产业化规模化运营，与农业农村部门积极配合，大力推广“村级组织+合作社+农户”模式，建立深度利益链接机制，盘活村级和农户闲置资源、引进外来资金，促进村集体和农户收入持续增长。
三、关于“培育人才队伍，实现扶贫尖兵到人才振兴转变”的建议
近年来，市乡村振兴局认真落实《中共安阳市委 安阳市人民政府关于深化人才发展体制机制加快人才强市建设的实施意见》精神，坚持人才是第一资源，发挥单位职能作用，突出重点、统筹协调，强化乡村振兴系统干部和脱贫地区劳动力的教育培训。2022年，市乡村振兴局以高质量推进“人人持证、技能河南”建设为统领，以“雨露计划”职业技能培训为载体，以提升脱贫人口、监测对象家庭劳动力技能水平和持续稳定增收能力为着力点，统筹抓好巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴干部培训、职业教育助学工程补助和短期技能培训补助、创业致富带头人和四类人才以及高技能人才培育等“一训二补三培育”等六个方面的人才工作。截至目前，全市共举办培训班66期，培训乡村振兴系统干部18395人次，雨露计划项目共培训脱贫劳动力4677人次，职业教育补助通过审核4374人次，短期技能培训通过审核303人，培训创业致富带头人1491人，培育“四类人才”104人，新增技能人才1573人，新增高技能人才430人，全面提高了乡村振兴系统干部的业务素质能力，扎实做好脱贫地区人才培训培育工作，较好地发挥了他们在巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的支撑保障作用。
再次感谢贵委对巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作的关注，希望在今后的工作中继续得到贵委的关心和支持。
2022年8月12日
